法律演讲

对法治文化的再认识^[1]

王继军^[2]

感谢仇拉锁会长邀请我参加此次会议。会前拉锁会长送给我《山西法治史话》第2期至第6期，我选择性地拜读了其中的一些小故事。这些小故事短小精悍，活灵活现地展现了山西法治历史发展各个阶段的特点。这个小册子既具有可读性，也具有资料性，是山西法治文化建设的一个很好的平台。由此触发了我今天发言的欲望。

我从事高等法学教育和兼职律师工作已四十多年。65岁以前，我对法治文化的认识是模糊的，65岁以后，随着国家法治建设的持续深入，特别是中共中央2021年发布了《关于加强社会主义法治文化建设的意见》后，经过认真学习和长期思考，我对法治文化有了新的认识，下面我向大家介绍一下我对法治文化的新认识和新体会。

第一，法治文化的重要性。

法治文化绝不是法律知识的堆积，而是人类对自我的关怀。人类与自然界发生矛盾和冲突时，如在地震、洪水、疫情等面前，可以团结一致，达成共识，共同应对。但是人类在人与人之间（社会）发生矛盾和冲突后，很多矛盾和冲突难以调和，解决的最终办法之一就是武力。那么法治“就是将人与人之间不可调和的矛盾和冲突，控制在一定的秩序范围内，使矛盾和冲突得到缓和”（恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》中的论述）。纵观古今中外，凡是讲法治的国家就兴旺昌盛，不讲法治的国家，不是贫穷落后就是战争连绵。因此，法治文化不仅维护着社会秩序，更有利于防止战争和杀戮。

第二，我国法治文化建设的艰巨性。

从近代中西方法治文化发展的比较来看，我国的法治文化建设任重而道远。西方资产阶级革命前，资产阶级的一些启蒙家，用了一百多年的时间对民众进行启蒙教育（借助的是文艺复兴平台），其中主要的就是法治文化教育，使得西方资产阶级革命进行得比较彻底，生产力获得了空前发展，“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大”（马克思在《共产党宣言》中的论述）。而我国从辛亥革命开始，基本是先变革，然后再进行教育的脉络。辛亥革命成功后，国民党高层发现封建政权虽然推翻了，但民众的思想观念仍然停留在封建意识和旧的传统之中，资产革命的历史使命难以完成，由此触发了民国时期的新文化运动。中华人民共和国成立后，1954年《宪法》标志着我国进入了社会主义革命和建设阶段，十年后由于很多人不知道什么是社会主义，我国又开展了一场大规模的社会主义教育运动。改革开放之初，我国开始加强法制建设，制定了大量的法律法规，但是实施效果不佳，由此开展了大规模的国家普法教育，至今已近40个年头了（进入了八五普法阶段）。由此可见，历史的缺陷，使我国法治文化建设任重而道远。经济文化把我国做大了，法治文化建设将会把我国做强。

第三，法治文化的统领性。

法治文化涵盖了法律知识、法律方法、法治（律）文化等。但是法律知识、法律方法、法治（律）文化，它们既有联系又有区别，我们既不能孤立地去看待它们，又不能将它们混同。法律知识解决的是法律是什么的问题；法律方法解决的是法律在实际适用中为什么的问题；法治文化解决的是未来还有什么的问题。法治（律）文化在法律知识、法律方法、法治（律）文化中，具有统领作用，它不仅促进着法律知识、法律方法的更新，而且还引领着未来的发展。因此，法治文化建设不仅关乎国家法治建设的今天，更是关系到法治建设的明天。

由于是即兴发言，如有不妥之处，敬请大家原谅。

谢谢！

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[1] 2022年1月16日在《山西法治史话》第六期发行座谈会上的发言。

[2] 山西大学法学院教授、博士生导师，主要研究方向为经济法学、法学教育。