前言

本书是中国社会科学院国情调研特大项目“精准扶贫精准脱贫百村调研”的阶段性成果之一。本人承担的子课题“广西大石山区精准扶贫调查——马山县龙岗村扶贫实践”于2017年初立项，2017年5月组织课题组赴龙岗村调研，通过入户问卷、农户访谈、实地走访、与政府部门座谈，获得了丰富的一手资料，于2017年12月完成初稿。2018年初经专家评审后，笔者对初稿进行了修改和完善。在此期间，龙岗村精准扶贫工作突飞猛进，为了更好地将龙岗村扶贫经验和扶贫中遇到的问题呈现给读者，本书尽可能将数据更新到近期。

广西是深度贫困地区，是全国脱贫攻坚的主战场之一，现有20个深度贫困县、30个深度贫困乡镇和1490个深度贫困村，脱贫攻坚具有贫困面广、贫困人口多、贫困程度深的特点。截至2018年底广西仍有建档立卡贫困人口151万、深度贫困县20个，脱贫攻坚的任务还很艰巨。龙岗村是广西典型的大石山区，自然环境恶劣，生存条件艰苦，2015年底龙岗村贫困发生率44.25%。近年来，龙岗村全面贯彻自治区精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，聚力推进“七个一批”精准扶贫措施，通过培育扶贫产业，发展生产脱贫一批；健全公共就业服务体系，转移就业脱贫一批；有序推进扶贫移民，移民搬迁脱贫一批；加大贫困地区生态保护修复力度，生态补偿脱贫一批；深入实施教育精准扶贫，发展教育脱贫一批；完善医疗卫生服务，医疗救助脱贫一批；落实最低生活保障，社会保障兜底脱贫一批，形成了集教育扶贫、医疗扶贫、转移就业扶贫、产业扶贫、社会救助扶贫等于一体的扶贫格局。

龙岗村脱贫攻坚制定了“三种（种牧草、种旱藕、种桑树）三养（养牛、养猪、养蚕）一车间（扶贫车间）”的“产业超市”发展思路，在全国首创集“扶贫车间、扶志超市、扶智课堂”于一体的“三扶”综合中心，有效激发了贫困群众的积极性和主动性。2018年底龙岗村贫困发生率降至15.32%，2019年更是降至0.67%，被列为2019年预脱贫摘帽村。这为其他大石山区、深度贫困地区提供了样本经验。同时，龙岗村在脱贫道路上也走了一些弯路，遇到了这样或那样的问题，这些问题也应当引起其他地区扶贫工作的注意。本书通过回顾龙岗村历史沿革，呈现龙岗村贫困现状，在详细阐释龙岗村精准扶贫的工作机制基础上，梳理了龙岗村扶贫的主要举措并对扶贫效果进行了评价，然后指出了龙岗村扶贫工作面临的问题，最后对大石山区扶贫工作提出了应注意的若干问题和实施精准扶贫的政策建议。