95．社评：调查团之建议

国联调查团之报告书尚未提出，对于东省问题之解决方案，自亦正在拟议之中，为图谋建议案能为中日双方所接受，必于事前一再慎审，预为取得双方默示之同意，本报社论前已论及。乃昨日报载据日方传出消息，调查团赴日与内田外相会晤时，曾建议召开国际会议，解决东省纠纷，日方主张如召开国际会议，则东省叛逆组织亦应派员参加。同时报载吾国某外交当局之意见，谓调查团如有此项建议，原则上并不反对，但准许叛逆组织，推派代表参加，则誓不承认云云。调查团果拟提出此项方案者，此时必先刺探中日双方之意见，并且观测舆论之向背。而吾人所首应发问者，即此项国际会议由何等方式以召集之？其在国联规约上有何根据？参加会议之国家，除中日以外尚有何国？国联盟员国均可参加乎？则何异于召开一国联大会？限于九国公约之签约国乎？又何待于国联调查团之建议？且涉及之范围由中日两国扩充至九国，其建议案敢保有效乎？凡此种种问题，非但政府当局应该慎重考虑，即吾舆论方面，亦不能轻轻放过。

国际交涉，由两国互派使节，仅只解决两国之外交问题，进而召开会议，集若干国家代表于一堂，以解决若干国家之公同问题，再由国际会议进而为有组织的国际联盟，此乃国际交涉史上之三个进步的阶段。限于两国之外交问题，自应由两国谈判交涉，所以国际交涉之原始阶段，自有其个性存在。然而国际交涉之原始阶段，自有其个性存在。然而国际联盟比较国际会议，确是充实具体而有力量。第一，国联是常设机关，其本身具有继续性。第二，国联包括世界最大多数之国家，第个国家对于国联享有权利，同时负有义务。第三，国联具有宪章，其处理任何国际纠纷，皆有足资遵守之规律。此数事者，皆非国际会议所能具备。

自国际联盟接受东省事件以来，已十阅月，调查团出发亦将半载。中国忍辱含怨，对于国联信任遵从，始终不渝。调查团到华之后，吾政府其未提出坚决之要求，而日本方面确一再向调查团作强硬无理之表示。吾人原以调查团隐忍日本之种种蛮横言论，例如日前荒木陆相之谬论，及此次主张叛逆组织派员出席于拟议中之国际会议，乃以君子态度暂时容纳，似无故意放纵之嫌。但调查团之最终武器，为报告书，为建议案，日本虽屡作蛮无理性之表示，苟不能支配调查团之事实的调查，及公平的建议，自无损于调查团之尊严。而今调查团竟拟建议召开国际会议以解决东省之纠纷，是不啻将整个问题，移转于临时聚集之国际团体，是不啻放弃国联之职责。调查团以往对于日方蛮横主张，一再缄默，截至此时已证明毫无意义。其屈服于日本之强硬要求耶，抑有竟促成此等局势耶？

除日本以外，其对于中国无特别之利害冲突者，要皆希望东省问题之公正解决，此乃人情之常。国际联盟虽属政治团体，自不便过于迁就强权而昧于公理。况调查团受命于国际联盟，而国际联盟既有宪章之依据，复有四十余盟员国作后盾。调查团又何必踌躇畏缩，不预备提出正当之报告书与建议案，而以国际会议为其替身耶？如曰国联无维持正义之实力，初则为何接受此案。且召开特别大会之时，许多小国代表提议援用规约第十六条以裁制日本，始终不获实现，而调查团对于日本侵略中国领土之如此重大案件，亦竟以十六条之明白规定若无其事者，此吾人对于国联认为极端遗憾之一点。果国联因不能依据规约以解决东省纠纷而诿诸国际会议者，则参加国际会议之国家，岂能逃出国联盟员国以外之国家，各国既不能利用有组织之国联以解决东省纠纷，岂利用无组织之国际会议所可胜任。或曰国际会议不受国联规约之拘束，可以另寻途径以解决之。所谓另寻途径，亦必须吻合规约之规定，非然者国联规约即等于消灭。况迁就强权不顾公理之议决案，又断乎非中国所接受者也。

吾国既尊重国联，对于国联之拟议或建议，自非损害吾国国权，暂不表示反对，此吾政府当局之苦衷，实可原谅。至于提议中之国际会议，果尔实现，绝无准许叛逆组织派员出席之理，倘准其派员出席，则国联调查团之派遣即毫无意义，而国际会议更无召集之必要。盖日本所急切期求者即列强逐渐承认叛逆组织，于国际会议时叛逆代表如能以出席，即可借此取得各国之间接承认。刚果国之独立，即由一八八五年柏林会议时获得各国之承认，罗马尼亚、塞尔维亚及孟得尼格罗由一八七八年时之柏林会议取得各国之承认，国际间此等例证，不一而足。日本请求一国承认叛逆组织尚不可得，今乃借叛逆派员出席国际会议之方法以取得若干国之承认，日本此着倘能告成，即无异乎列强已经承认东三省属于日本，此吾人所应特别注意者也。

总之，日本侵占东三省，绝不能认为是已成的事实，日本所亟亟图谋者在如何获得其侵占之法律的保障，吾人目前所期待者为国联之解决方案，国联不应忘及者日本侵占东三省毫无事实上及公理上之任何根据，借曰中国对日未履行不平等条约之规定，则尽可以外交手续解决之，亦断无进兵抢地之理。吾人最低限度之要求，即由日本解散叛逆组织，交还关外领土。国联如有解决此问题之决心，亦应严遵此两项原则，如交由国际会议解决，尤断不能离开此两项原则。此两项原则者，非惟九国公约及国联规约所昭示，亦人类正义将来存殁之试金石，倘国联调查团屈服于暴日之蛮横，有意以国际会议为推诿手段，以致损害中国领土之完整或主权之存在，则吾政府应准备提严重之反对，吾全国应准备下最后之决心。

《中央日报》1932年7月19日第一张第二版